浙江建德首单水土保持生态产品价值实现交易落地

     9月30日，杭州建德市首单水土保持生态产品价值实现交易在下涯镇之江村签约。建德市财溢新农村建设发展有限公司以700万元和259.50万元的价格，分别获得下涯镇春联生态共富小流域水土保持综合性生态产品陆域农文旅4年开发权和水域水上运动15年开发经营权。此单交易金额为截至目前杭州市水土保持生态产品价值实现交易中最高。

      水土保持生态产品是指通过水土保持预防保护、综合治理，使生态系统为人类社会提供可持续利用或潜在使用的各种供给与服务。过去，这些“服务”和“产品”往往因难以量化其经济价值而被忽视。如今，随着理念革新和技术进步，水土保持生态产品得以具体化和市场化。

       水土保持将生态资源转化为可以变现的生态产品，得益于当地优质的生态。2018年以来，建德市水利局联合下涯镇在春联共富生态小流域通过水土保持项目建设、坡耕地整治、人居环境整治等多项水土流失预防保护和治理项目，水土保持功能明显提升。

       建德市也在全面推进生态清洁小流域建设，持续提升水土保持治理水平。“十三五”至“十四五”期间，建德市累计完成38条小流域综合治理，水土流失治理面积达114平方公里，水土保持率显著提高。水利部太湖流域管理局水土保持处臧贵敏处长表示，建德市的水土保持率、森林覆盖率等对比同类城市处于较高水平，生态优势明显，水土保持生态产品价值转化具有良好禀赋。

      在治理成效基础上，建德下涯镇将春联生态共富小流域整体运营权拆分为“陆域农文旅开发权”与“水域运动运营权”，推动资源整体入市。同时要求运营主体按年度经营收益的一定比例反哺生态保护，构建“治理—增值—再投入”的可持续闭环。

      那么，具体价值如何核算？水土保持工作为价值实现奠定了基础，但具体定价仍需科学的核算体系作为支撑。建德市水利局相关负责人介绍，本次核算按照国家、省、市相关核算方法，结合下涯镇春联生态共富小流域作为下游区域一定程度上受上游大洲小流域治理溢价的实际情况，打破常规的单一流域边界作为核算边界，创新构建“双流域”复合治理核算体系，确定了物质供给、调节服务、文化服务等3大类12项指标，实现了“1+1＞2”的生态增值。核算结果表明，北坞溪生态清洁小流域（含春联小流域）水土保持生态产品总价值达3453.75万元，为本次交易提供了扎实的价值依据。

      对于此次交易所得资金，下涯镇相关负责人也表示，他们后续会设立相关交易专项账户，把资金继续投入到水土保持工作和村民的增收致富中去。据了解，此单交易计划以春联生态共富小流域内的黄饶半岛为核心，整合新安江景观、康养资源与民俗文化，构建“旅游+研学+康养+体育+食宿”一体化农文旅康养产业集群，形成“一片流域带动一方产业”的规模效应。

       此单交易将全面带动下涯镇民宿、露营、餐饮、水上运动等新业态发展，有效促进农产品销售与本地就业。之江村相关负责人介绍，该村现有580余户村民，目前仅开办12家民宿，未来具备较大开发潜力，可吸引更多村民参与业态拓展。预计相关后续建设落地后，每年将为村集体带来超过400万元的增收。

       建德市水利局相关负责人表示，此次签约不仅是生态资源向经济资本的有效转化，更是对“政府引导、市场运作、社会参与”机制的一次生动实践。下一步，建德将加快生态共富小流域建设，创新“联合谋划、共同投入、协同治理、共享收益”机制，积极引导社会资本参与，走实“多方共赢”的可持续发展路径。

        对于建德在水土保持生态产品价值实现方面的探索，浙江省水利厅农村水利水电与水土保持处王亚红处长表示，将支持建德把现有探索走深走实，形成更具示范价值的“建德样板”。